中華人民共和國衛(wèi)生部令

第　85　號

　　《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》已于2012年3月19日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2012年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　 陳　竺　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月7日　　　

醫(yī)療機構臨床用血管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強醫(yī)療機構臨床用血管理，推進臨床科學合理用血，保護血液資源，保障臨床用血安全和醫(yī)療質量，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》，制定本辦法。
　　第二條　衛(wèi)生部負責全國醫(yī)療機構臨床用血的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域醫(yī)療機構臨床用血的監(jiān)督管理。
　　第三條　醫(yī)療機構應當加強臨床用血管理，將其作為醫(yī)療質量管理的重要內容，完善組織建設，建立健全崗位責任制，制定并落實相關規(guī)章制度和技術操作規(guī)程。
　　第四條　本辦法適用于各級各類醫(yī)療機構的臨床用血管理工作。

第二章　組織與職責

　　第五條　衛(wèi)生部成立臨床用血專家委員會，其主要職責是：
　?。ㄒ唬﹨f(xié)助制訂國家臨床用血相關制度、技術規(guī)范和標準；
　?。ǘ﹨f(xié)助指導全國臨床用血管理和質量評價工作，促進提高臨床合理用血水平；
　?。ㄈ﹨f(xié)助臨床用血重大安全事件的調查分析，提出處理意見；
　?。ㄋ模┏袚l(wèi)生部交辦的有關臨床用血管理的其他任務。
　　衛(wèi)生部建立協(xié)調機制，做好臨床用血管理工作，提高臨床合理用血水平，保證輸血治療質量。
　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門成立省級臨床用血質量控制中心，負責轄區(qū)內醫(yī)療機構臨床用血管理的指導、評價和培訓等工作。
　　第七條　醫(yī)療機構應當加強組織管理，明確崗位職責，健全管理制度。
　　醫(yī)療機構法定代表人為臨床用血管理第一責任人。
　　第八條　二級以上醫(yī)院和婦幼保健院應當設立臨床用血管理委員會，負責本機構臨床合理用血管理工作。主任委員由院長或者分管醫(yī)療的副院長擔任，成員由醫(yī)務部門、輸血科、麻醉科、開展輸血治療的主要臨床科室、護理部門、手術室等部門負責人組成。醫(yī)務、輸血部門共同負責臨床合理用血日常管理工作。
　　其他醫(yī)療機構應當設立臨床用血管理工作組，并指定專（兼）職人員負責日常管理工作。
　　第九條　臨床用血管理委員會或者臨床用血管理工作組應當履行以下職責：
　?。ㄒ唬┱J真貫徹臨床用血管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范和標準，制訂本機構臨床用血管理的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；
　?。ǘ┰u估確定臨床用血的重點科室、關鍵環(huán)節(jié)和流程；
　?。ㄈ┒ㄆ诒O(jiān)測、分析和評估臨床用血情況，開展臨床用血質量評價工作，提高臨床合理用血水平；
　?。ㄋ模┓治雠R床用血不良事件，提出處理和改進措施；
　?。ㄎ澹┲笇Р⑼苿娱_展自體輸血等血液保護及輸血新技術；
　?。┏袚t(yī)療機構交辦的有關臨床用血的其他任務。
　　第十條　醫(yī)療機構應當根據(jù)有關規(guī)定和臨床用血需求設置輸血科或者血庫，并根據(jù)自身功能、任務、規(guī)模，配備與輸血工作相適應的專業(yè)技術人員、設施、設備。
　　不具備條件設置輸血科或者血庫的醫(yī)療機構，應當安排專（兼）職人員負責臨床用血工作。
　　第十一條　輸血科及血庫的主要職責是：
　?。ㄒ唬┙⑴R床用血質量管理體系，推動臨床合理用血；
　　（二）負責制訂臨床用血儲備計劃，根據(jù)血站供血的預警信息和醫(yī)院的血液庫存情況協(xié)調臨床用血；
　?。ㄈ┴撠熝侯A訂、入庫、儲存、發(fā)放工作；
　?。ㄋ模┴撠熭斞嚓P免疫血液學檢測；
　　（五）參與推動自體輸血等血液保護及輸血新技術；
　?。﹨⑴c特殊輸血治療病例的會診，為臨床合理用血提供咨詢；
　?。ㄆ撸﹨⑴c臨床用血不良事件的調查；
　?。ò耍└鶕?jù)臨床治療需要，參與開展血液治療相關技術；
　?。ň牛┏袚t(yī)療機構交辦的有關臨床用血的其他任務。

第三章　臨床用血管理

　　第十二條　醫(yī)療機構應當加強臨床用血管理，建立并完善管理制度和工作規(guī)范，并保證落實。
　　第十三條　醫(yī)療機構應當使用衛(wèi)生行政部門指定血站提供的血液。
　　醫(yī)療機構科研用血由所在地省級衛(wèi)生行政部門負責核準。
　　醫(yī)療機構應當配合血站建立血液庫存動態(tài)預警機制，保障臨床用血需求和正常醫(yī)療秩序。
　　第十四條　醫(yī)療機構應當科學制訂臨床用血計劃，建立臨床合理用血的評價制度，提高臨床合理用血水平。
　　第十五條　醫(yī)療機構應當對血液預訂、接收、入庫、儲存、出庫及庫存預警等進行管理，保證血液儲存、運送符合國家有關標準和要求。
　　第十六條　醫(yī)療機構接收血站發(fā)送的血液后，應當對血袋標簽進行核對。符合國家有關標準和要求的血液入庫，做好登記；并按不同品種、血型和采血日期（或有效期），分別有序存放于專用儲藏設施內。
　　血袋標簽核對的主要內容是：
　?。ㄒ唬┭镜拿Q；
　　（二）獻血編號或者條形碼、血型；
　?。ㄈ┭浩贩N；
　　（四）采血日期及時間或者制備日期及時間；
　?。ㄎ澹┯行诩皶r間；
　?。﹥Υ鏃l件。
　　禁止將血袋標簽不合格的血液入庫。
　　第十七條　醫(yī)療機構應當在血液發(fā)放和輸血時進行核對，并指定醫(yī)務人員負責血液的收領、發(fā)放工作。
　　第十八條　醫(yī)療機構的儲血設施應當保證運行有效，全血、紅細胞的儲藏溫度應當控制在2-6℃，血小板的儲藏溫度應當控制在20-24℃。儲血保管人員應當做好血液儲藏溫度的24小時監(jiān)測記錄。儲血環(huán)境應當符合衛(wèi)生標準和要求。
　　第十九條　醫(yī)務人員應當認真執(zhí)行臨床輸血技術規(guī)范，嚴格掌握臨床輸血適應證，根據(jù)患者病情和實驗室檢測指標，對輸血指證進行綜合評估，制訂輸血治療方案。
　　第二十條　醫(yī)療機構應當建立臨床用血申請管理制度。
　　同一患者一天申請備血量少于800毫升的，由具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師提出申請，上級醫(yī)師核準簽發(fā)后，方可備血。
　　同一患者一天申請備血量在800毫升至1600毫升的，由具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師提出申請，經(jīng)上級醫(yī)師審核，科室主任核準簽發(fā)后，方可備血。
　　同一患者一天申請備血量達到或超過1600毫升的，由具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格的醫(yī)師提出申請，科室主任核準簽發(fā)后，報醫(yī)務部門批準，方可備血。
　　以上第二款、第三款和第四款規(guī)定不適用于急救用血。
　　第二十一條　在輸血治療前，醫(yī)師應當向患者或者其近親屬說明輸血目的、方式和風險，并簽署臨床輸血治療知情同意書。
　　因搶救生命垂危的患者需要緊急輸血，且不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批準后，可以立即實施輸血治療。
　　第二十二條　醫(yī)療機構應當積極推行節(jié)約用血的新型醫(yī)療技術。
　　三級醫(yī)院、有條件的二級醫(yī)院和婦幼保健院應當開展自體輸血技術，建立并完善管理制度和技術規(guī)范，提高合理用血水平，保證醫(yī)療質量和安全。
　　醫(yī)療機構應當動員符合條件的患者接受自體輸血技術，提高輸血治療效果和安全性。
　　第二十三條　醫(yī)療機構應當積極推行成分輸血，保證醫(yī)療質量和安全。
　　第二十四條　醫(yī)療機構應當加強無償獻血知識的宣傳教育工作，規(guī)范開展互助獻血工作。
　　血站負責互助獻血血液的采集、檢測及用血者血液調配等工作。
　　第二十五條　醫(yī)療機構應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)范建立臨床用血不良事件監(jiān)測報告制度。臨床發(fā)現(xiàn)輸血不良反應后，應當積極救治患者，及時向有關部門報告，并做好觀察和記錄。
　　第二十六條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當制訂臨床用血保障措施和應急預案，保證自然災害、突發(fā)事件等大量傷員和特殊病例、稀缺血型等應急用血的供應和安全。
　　因應急用血或者避免血液浪費，在保證血液安全的前提下，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門核準，醫(yī)療機構之間可以調劑血液。具體方案由省級衛(wèi)生行政部門制訂。
　　第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強邊遠地區(qū)醫(yī)療機構臨床用血保障工作，科學規(guī)劃和建設中心血庫與儲血點。
　　醫(yī)療機構應當制訂應急用血工作預案。為保證應急用血，醫(yī)療機構可以臨時采集血液，但必須同時符合以下條件：
　?。ㄒ唬┪＜盎颊呱?，急需輸血；
　?。ǘ┧诘匮緹o法及時提供血液，且無法及時從其他醫(yī)療機構調劑血液，而其他醫(yī)療措施不能替代輸血治療；
　?。ㄈ┚邆溟_展交叉配血及乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗體、艾滋病病毒抗體和梅毒螺旋體抗體的檢測能力；
　?。ㄋ模┳袷夭晒┭嚓P操作規(guī)程和技術標準。
　　醫(yī)療機構應當在臨時采集血液后10日內將情況報告縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門。
　　第二十八條　醫(yī)療機構應當建立臨床用血醫(yī)學文書管理制度，確保臨床用血信息客觀真實、完整、可追溯。醫(yī)師應當將患者輸血適應證的評估、輸血過程和輸血后療效評價情況記入病歷；臨床輸血治療知情同意書、輸血記錄單等隨病歷保存。
　　第二十九條　醫(yī)療機構應當建立培訓制度，加強對醫(yī)務人員臨床用血和無償獻血知識的培訓，將臨床用血相關知識培訓納入繼續(xù)教育內容。新上崗醫(yī)務人員應當接受崗前臨床用血相關知識培訓及考核。
　　第三十條　醫(yī)療機構應當建立科室和醫(yī)師臨床用血評價及公示制度。將臨床用血情況納入科室和醫(yī)務人員工作考核指標體系。
　　禁止將用血量和經(jīng)濟收入作為輸血科或者血庫工作的考核指標。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強對本行政區(qū)域內醫(yī)療機構臨床用血情況的督導檢查。
　　第三十二條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療機構臨床用血評價制度，定期對醫(yī)療機構臨床用血工作進行評價。
　　第三十三條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立臨床合理用血情況排名、公布制度。對本行政區(qū)域內醫(yī)療機構臨床用血量和不合理使用等情況進行排名，將排名情況向本行政區(qū)域內的醫(yī)療機構公布，并報上級衛(wèi)生行政部門。
　　第三十四條　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當將醫(yī)療機構臨床用血情況納入醫(yī)療機構考核指標體系；將臨床用血情況作為醫(yī)療機構評審、評價重要指標。

第五章　法律責任

　　第三十五條　醫(yī)療機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，進行通報批評，并予以警告；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，可處3萬元以下的罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪丛O立臨床用血管理委員會或者工作組的；
　　（二）未擬定臨床用血計劃或者1年內未對計劃實施情況進行評估和考核的；
　　（三）未建立血液發(fā)放和輸血核對制度的；
　?。ㄋ模┪唇⑴R床用血申請管理制度的；
　?。ㄎ澹┪唇⑨t(yī)務人員臨床用血和無償獻血知識培訓制度的；
　?。┪唇⒖剖液歪t(yī)師臨床用血評價及公示制度的；
　?。ㄆ撸⒔?jīng)濟收入作為對輸血科或者血庫工作的考核指標的；
　?。ò耍┻`反本辦法的其他行為。
　　第三十六條　醫(yī)療機構使用未經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的血站供應的血液的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第三十七條　醫(yī)療機構違反本辦法關于應急用血采血規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，處3萬元以下罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第三十八條　醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，將不符合國家規(guī)定標準的血液用于患者的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正；給患者健康造成損害的，應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)進行處理，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第三十九條　縣級以上地方衛(wèi)生行政部門未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職、開除等行政處分。
　　第四十條　醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反臨床用血管理規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第四十一條　本辦法自2012年8月1日起施行。衛(wèi)生部于1999年1月5日公布的《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法（試行）》同時廢止。